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山東省小球運動聯(lián)合會（以下簡稱“聯(lián)合會”）是依據(jù)《中共中央國務院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔2011〕5號)、《中共中央辦公廳國務院辦公廳行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》(中辦發(fā)〔2015〕39號)和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省小球運動管理中心改革工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕75號）精神，全面調(diào)整改革省小球運動管理中心組建的社會團體，經(jīng)省民政廳批準，由省小球運動管理中心作為主要牽頭人單位，聯(lián)合省網(wǎng)球運動協(xié)會等6家社會團體發(fā)起成立的省級小球運動社團組織。

為保證聯(lián)合會成立之后能夠有序開展工作，特制訂本《規(guī)劃》），作為聯(lián)合會未來5年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《規(guī)劃》將明確發(fā)展重點，從聯(lián)合會自身組織建設(shè)、具體業(yè)務工作、文化建設(shè)及宣傳交流三個方面指導“聯(lián)合會”工作，具體內(nèi)容如下： 

一、指導思想、總體目標與基本原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，根據(jù)政社脫鉤、管辦分離的要求，推動管理體制和運行機制創(chuàng)新，形成依法自治、民主協(xié)商、行業(yè)自律的協(xié)會組織，建立符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求和我省實際的管理模式，激發(fā)內(nèi)在活力和發(fā)展動力，推動全省小球運動健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）總體目標

根據(jù)我省小球運動事業(yè)發(fā)展的任務要求，到2022年，聯(lián)合會發(fā)展的總體目標是：

1.自身建設(shè)方面：領(lǐng)導機構(gòu)不斷優(yōu)化，組織體系不斷健全，建立起專業(yè)高效、系統(tǒng)完備、民主開放、運轉(zhuǎn)靈活、法制健全、保障有力的社團運行體制機制。在省體育局黨委的指導下，建立聯(lián)合會黨組織，發(fā)揮政治核心作用，履行廉政建設(shè)主體責任。

 2.具體業(yè)務工作方面：通過資源整合，各運動項目得到推廣普及，小球項目體育健身成為更多群眾的良好生活方式，品牌賽事效應得以顯現(xiàn)，社會參與度不斷提高，人民體質(zhì)不斷增強。省優(yōu)秀運動隊建設(shè)不斷加強，后備人才梯隊初具規(guī)模，項目競技水平顯著提高。促進小球運動與健康、教育、文化、旅游、傳媒等行業(yè)融合發(fā)展，鼓勵小球運動與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)，拓展新業(yè)，支持各地打造一批優(yōu)秀小球運動俱樂部、示范場館和品牌賽事，推動小球產(chǎn)業(yè)市場初步建立并逐漸擴大。

 3.文化建設(shè)及宣傳交流方面：加強與傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體的深度合作，適時建立聯(lián)合會網(wǎng)站，加強小球文化建設(shè)，廣泛開展項目宣傳，普及項目運動知識，宣傳科學健身理念，大力營造濃厚的輿論氛圍，提高品牌賽事知名度，擴大小球運動影響力。

（三）基本原則

——重點突出、協(xié)調(diào)發(fā)展。突出發(fā)展重點，集中優(yōu)勢資源，加大扶持力度，力爭取得突破。在重點推進優(yōu)先發(fā)展項目的同時，適時發(fā)展基礎(chǔ)項目，突出抓好一些有競爭力、社會關(guān)注的項目，不斷提高項目整體競技水平，形成重點突出，協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，從整體上提高小球運動項目的競爭力和影響力。 

——分類指導、突出特色。優(yōu)化項目發(fā)展結(jié)構(gòu)，合理整合資源，深入挖掘項目發(fā)展?jié)摿?，鼓勵各地市、各俱樂部、各級各類學校等，發(fā)展適合自身條件的運動項目，因地制宜采取有選擇、差別化扶持政策。鼓勵有條件的地市、俱樂部、學校率先發(fā)展，集中力量打造“拳頭項目”和“精品項目”，力爭形成特色和品牌。

——制度創(chuàng)新、科技支撐。以改革創(chuàng)新的精神，建立和完善項目賽事、運動隊競賽訓練、后備人才培養(yǎng)等機制，形成系統(tǒng)完備、科學有效、運行有序的制度體系。大力實施科教興體戰(zhàn)略和人才強體戰(zhàn)略，深化體教結(jié)合，推動小球培訓學校建設(shè)，加強運動員文化教育，為小球項目全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保證。

二、發(fā)展規(guī)劃

（一）聯(lián)合會自身組織建設(shè)規(guī)劃

1.聯(lián)合會制度化建設(shè)。聯(lián)合會按照簡潔有效、便于執(zhí)行和堅持動態(tài)持續(xù)改進的原則，結(jié)合聯(lián)合會的實際情況制定相關(guān)規(guī)章制度：制定年度工作計劃，做到科學制定，合理安排，高效執(zhí)行；建立和健全財務制度，加強財務監(jiān)督，加強經(jīng)濟核算，提高聯(lián)合會資金的使用效益；規(guī)范人事管理，明確聯(lián)合會管理層職責，做好人事任免及招聘工作；制定印章管理制度，明確使用人與管理人員的責權(quán)；嚴格執(zhí)行檔案收集、整理、保管、鑒定、提供利用與銷毀等有關(guān)的檔案管理制度，確保其完整、系統(tǒng)和安全。

各項規(guī)章制度開展實施后，聯(lián)合會秘書處將定期對制度的落實情況進行監(jiān)督和檢查，對制度履行的及時性、制度的數(shù)量（制度全面性）、質(zhì)量（執(zhí)行制度內(nèi)容的規(guī)范、完整程度）、執(zhí)行效果進行評價，對制度執(zhí)行過程中存在的問題或者制度本身存在的問題進行匯總，提出有效建議，確保各項規(guī)章制度不斷改進和完善。

2.聯(lián)合會行業(yè)體系建設(shè)。指導省內(nèi)各地、各行業(yè)小球項目運動協(xié)會參照聯(lián)合會管理體制調(diào)整組建，依照聯(lián)合會章程以團體會員名義加入省小球運動聯(lián)合會，接受聯(lián)合會的行業(yè)指導和管理。梳理各項目社團組建情況，已成立的單項運動協(xié)會納入?yún)f(xié)會組成會員進行統(tǒng)一管理，尚未成立協(xié)會的項目，以聯(lián)合會分會的形式作為聯(lián)合會分支機構(gòu)納入聯(lián)合會進行統(tǒng)一管理，待項目發(fā)展成熟后，逐一成立單項協(xié)會。同時，不斷整合社會資源，吸引優(yōu)秀企業(yè)、學校、俱樂部、個人加入聯(lián)合會成為會員，不斷提高會員數(shù)量，提高優(yōu)質(zhì)會員比例，從而不斷推動聯(lián)合會更好更快發(fā)展。

3.聯(lián)合會黨組織建設(shè)。聯(lián)合會在省體育局黨委的指導下成立黨組織，聯(lián)合會黨組織在工作過程中發(fā)揮政治核心作用，履行黨風廉政建設(shè)主體責任；高標準、嚴要求落實“三會一課”、黨性分析、民主評議黨員等組織生活制度；充分利用有利時機、自身優(yōu)勢開展組織活動，組織黨員積極參與服務社會、服務會員、服務職工群眾的活動。

（二）業(yè)務建設(shè)規(guī)劃

1.競賽管理規(guī)劃。聯(lián)合會全面貫徹落實黨和國家關(guān)于體育工作的路線、方針、政策，承接政府轉(zhuǎn)移的相關(guān)職能，推廣全省小球運動，完善小球運動各項目立項、組織、管理及監(jiān)督等競賽體系，根據(jù)項目的實際發(fā)展情況組建管理省小球各項目運動隊，代表山東參加國內(nèi)外各類小球運動賽事，具有對所轄項目的辦隊自主權(quán)和所轄項目單項賽事的立項、組織、管理、監(jiān)督等職權(quán)。

2.青少年發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)省小球運動隊培訓學校，加強小球項目各類從業(yè)人員和青少年后備人才培養(yǎng)工作，加強不同小球運動項目培訓標準的制定與實施，提高體育培訓市場的專業(yè)化水平；定期舉行小球項目運動員、教練員、裁判員培訓，提高專業(yè)水平，為專業(yè)化參賽、辦賽提供人才支撐。積極組織開展形式多樣、有益于青少年身心健康的活動，廣泛吸納青少年參加體育健身活動，不斷提高青少年體育運動水平，為國家發(fā)現(xiàn)、培育、輸送優(yōu)秀體育后備人才。

3.全民健身發(fā)展規(guī)劃。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，規(guī)范標準，節(jié)約集約，推動小球健身場地設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建小球項目休閑健身運動場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化健身場地設(shè)施投資結(jié)構(gòu)，鼓勵社會資本參與小球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對符合條件、適宜采取PPP模式的項目，按照有關(guān)規(guī)定納入省級PPP項目庫。同時，加強健身場地設(shè)施管理與維護，堅持建管并舉，提高健身場地設(shè)施使用率。

二是完善全民健身活動體系，拓展全民健身活動的廣度和深度。大力發(fā)展毽球、臺球、柔力球等群眾喜聞樂見的運動項目，積極培育網(wǎng)球、高爾夫球、棒球、壘球等具有消費引領(lǐng)特征的時尚運動項目，開發(fā)適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目。建立有效的業(yè)余競賽活動體系和激勵機制，探索多元主體辦賽機制，促進全民健身活動廣泛開展。

三是大力培育基層小球項目全民健身組織，逐步建立開展廣泛、規(guī)范有序、充滿活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。推動全民健身組織自身建設(shè)，提高綜合服務能力。拓寬小球項目社會體育指導員的發(fā)展渠道，提升社會體育指導員的技能和綜合素質(zhì)，探索社會體育指導員與人群和項目結(jié)合的新模式。構(gòu)建全民健身志愿服務組織網(wǎng)絡(luò)，建立全民健身志愿服務長效機制。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是提高綜合服務水平。聯(lián)合會將注冊成立現(xiàn)代企業(yè)制度的下屬商務公司，納入山東省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金參股子基金投資備選項目庫。推進賽事舉辦權(quán)、場館經(jīng)營權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)權(quán)等資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。完善在小球體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的服務職能，積極為各類小球體育活動舉辦提供“一站式”服務。充分發(fā)揮優(yōu)秀體育俱樂部會員作用打造品牌賽事，著力提升小球運動綜合服務水平。

二是加強場地設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌小球體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和合理利用，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+小球體育”。積極開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的體育服務體系，提升場館使用、健身指導、交流互動、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務水平，整合資源，形成體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。積極推動小球運動場館做好體育專業(yè)技術(shù)服務，開展場地開放、健身服務、運動培訓、競賽表演、運動指導、健康管理等經(jīng)營服務。充分盤活場館資源，采用多種方式促進無形資產(chǎn)開發(fā)，擴大無形資產(chǎn)價值和經(jīng)營效益。

三是深挖消費潛力。根據(jù)不同項目特點，大力開展各類群眾性小球活動，合理編排職業(yè)比賽的賽程，豐富節(jié)假日小球賽事活動供給，發(fā)揮體育明星和運動達人的示范作用，激發(fā)居民健身休閑消費需求。優(yōu)化賽事結(jié)構(gòu)，建立多層次、多樣化的小球運動賽事體系。鼓勵指導相關(guān)機關(guān)團體、企事業(yè)單位、學校等單位舉辦小球運動比賽。探索完善賽事市場開發(fā)和運作模式，實施品牌戰(zhàn)略，打造一批小球運動品牌賽事。

四、文化建設(shè)及宣傳交流規(guī)劃

一是加強小球體育文化建設(shè)。努力樹立“大體育文化觀”，充分弘揚和發(fā)展小球運動領(lǐng)域中的豐富文化價值和文化作用。大力普及和推廣小球運動，不斷提高群眾的體育意識，在全社會營造濃厚的體育文化氛圍。以高度的文化自覺加強小球體育文化傳播和推廣工作。結(jié)合全民健身、體育賽事、體育產(chǎn)業(yè)等活動，充分挖掘小球體育豐富的文化內(nèi)涵，大力推動體育傳媒、體育作品展覽、體育文藝等事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造小球體育與其他文化門類互動的平臺；重視小球體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護和推廣，繼承發(fā)揚中國體育的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極倡導奧林匹克精神，向全社會推廣體育的文化價值。

二是加強宣傳交流。為進一步促進行業(yè)交流、加大聯(lián)合會對外宣傳力度、方便會員及時了解小球運動行業(yè)的實時動態(tài)，加大聯(lián)合會的宣傳力度和對外信息的交流，聯(lián)合會計劃設(shè)立官方網(wǎng)站以及微博、微信等宣傳平臺，逐步擴大行業(yè)影響力。通過宣傳，引導和鼓勵社會各界投資小球運動體育產(chǎn)業(yè)，繁榮體育市場，提高體育資產(chǎn)的市場價值。此外，聯(lián)合會還將致力于加強小球運動各項目與國內(nèi)外之間的學習交流，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導、咨詢、服務作用，積極搭建促進業(yè)務交流、賽事合作、人才引進和輸出、投資等服務平臺，努力開拓國外市場，從而不斷提升我省小球運動的國內(nèi)外影響力。